English 
Den 7. maj 2025.
I øjeblikket modtager vi mange spørgsmål om genbrugsemballager – og særligt til emballager, der indgår i åbne loops og krydser landegrænser måske flere gange i deres levetid.
Genbrugsemballager i åbne loops er en problematik med flere aspekter.
Hvis vi kigger på Emballagebekendtgørelsen er genbrugsemballager defineret som:
“Emballage, som er blevet udtænkt, udformet og bragt i omsætning med henblik på i sin levetid at gennemgå et antal ture eller cyklusser ved at blive genpåfyldt eller genbrugt til det samme formål, som den blev udtænkt til.”
Så langt, så godt.
På papiret lyder håndteringen af genbrugsemballagerne umiddelbart ligetil, men billedet bliver noget mere mudret, når vi taler praksis.
For, hvem har egentlig producentansvaret i sidste ende?
Det er et spørgsmål, der har vist sig svært at svare på for flere af producentansvarets aktører, og det er kritisk, for vi skal finde en løsning på dette – ellers risikerer vi både dobbeltrapportering og manglende rapportering – altså de såkaldte “free riders”.
Derudover dikterer bekendtgørelsen også, at producenter af genbrugsemballage skal sikre og foranstalte “tilbagetagning”, når emballagen bliver til affald. Det skal ske i sammenhæng med producentens pligt til at informere slutbrugeren om korrekt bortskaffelse af emballageaffald.
Igen giver det anledning til forvirring – for hvordan skal du og din virksomhed forholde jer ?
Miljøstyrelsen opstiller scenarier
For at få afklaret, hvordan ansvar og rapportering håndteres i åbne genbrugssystemer har Emballageretur løbende været i dialog med Miljøstyrelsen.
Som led i denne proces har Miljøstyrelsen nu opstillet en række scenarier, der illustrerer, hvordan producentansvaret placeres i forskellige tilfælde med genbrugsemballage:
1. Dansk virksomhed fremstiller genbrugsemballage i genbrugssystemer, fx EUR-paller
En dansk virksomhed, der fremstiller genbrugsemballage til genbrugssystemer (fabrikant rolle), og dermed første gang tilgængeliggør genbrugsemballagen ved at sætte den i cirkulation i Danmark, har producentansvaret for genbrugsemballagen.
2. Dansk virksomhed importerer/distribuerer genbrugsemballage i genbrugssystemer fx EUR-paller
En dansk virksomhed, der importerer/distribuerer genbrugsemballage i genbrugssystemer, og som første gang videre-tilgængeliggører disse genbrugsemballager ved at sætte dem i cirkulation i Danmark, har producentansvaret for genbrugsemballagen. Dette gælder uanset om genbrugsemballagen importeres/distribueres til Danmark med eller uden påfyldte vare.
3. Dansk virksomhed, der overtager ejendomsret til genbrugsemballage i genbrugssystemer, fx EUR-paller
En dansk virksomhed, der overtager en genbrugsemballage i genbrugssystem, som allerede er tilgængeliggjort i Danmark, overtager ikke producentansvaret for den pågældende genbrugsemballage.
4. Dansk virksomhed, der eksporterer genbrugsemballage i genbrugssystemer, fx EUR-paller, som allerede har været tilgængeliggjort i sit nuværende format i Danmark.
En dansk virksomhed, der eksporterer genbrugsemballage i et åbent genbrugssystem, som allerede er tilgængeliggjort i Danmark, overtager ikke producentansvaret for genbrugsemballagen. Dette gælder, uanset om genbrugsemballagen eksporteres med eller uden påfyldte varer.
Virksomheden, der eksporterer genbrugsemballagen, har mulighed for at udarbejde en digital erklæring til dansk producentansvar, som virksomheden, der gjorde genbrugsemballagen tilgængelig på det danske marked, kan bruge til at fratrække de eksporterede mængder fra de indberettede mængder.
5. Dansk virksomhed er slutbruger af en EUR-palle
En udenlandsk virksomhed sælger en EUR-palle til en dansk virksomhed. Den danske virksomhed sælger ikke genbrugspallen videre i Danmark, og er derfor slutbruger af emballagen. I dette tilfælde er emballagen ikke at betragte som en genbrugsemballage, da den skal bringes i omsætning med henblik på genbrug.
Producenter af genbrugsemballage skal, når genbrugsemballagen ikke længere genbruges og bliver til emballageaffald, foranstalte tilbagetagning af emballageaffaldet.
Vi savner stadig svar på, hvordan praktikken skal løses
Selvom scenarierne giver en vis afklaring, savner vi stadig konkrete svar på, hvordan reglerne skal håndteres i praksis. Vi i Emballageretur har derfor anmodet Miljøstyrelsen om mere detaljerede forklaringer – bl.a. på følgende spørgsmål:
-
Hvordan kan modellen i praksis kan tage højde for, at dobbeltrapportering over grænser undgås?
-
Hvordan knyttes indrapporterede mængder og eksporterede mængder til den rette producent?
-
Hvad sker der, hvis en mellembruger, der eksporterer, ikke registrerer eksporten, da det kun er fremsat som en mulighed?
Invitation til dialog – vi vil gerne høre fra jer
Vi vil gerne i tættere dialog med jer, vores medlemmer. Flere har allerede vist interesse for at deltage i et online debatmøde, hvor vi kan samle jeres praktiske erfaringer med åbne genbrugssystemer og drøfte, hvordan lovgivningen kan implementeres i praksis.
Sammen kan vi arbejde hen imod en fælles forståelse og en løsning, der fungerer i virkeligheden. Derfor inviterer vi til online dialogmøde den 15. maj 2025.
